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一村一品战略

一村一品战略

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什么是“一村一品”?

  “一村一品”就是一个村子或一个地区,根据当地的特点,按照国内外市场需求,生产具有当地资源优势特色的品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。通过专业化、规范化、标准化的开发,建立健全服务体系,在技术上不断完善,使之成为畅销全国乃至世界的品牌产品。

  “一村一品”是农村市场经济和社会化大生产发展的产物,是对以村为基本单元的农业和农村经济专业化、规模化发展模式的一种表述。它是发展现代农业,加快开发特色产业,提高市场占有率,形成具有竞争力的优势产业,促进农业增值增效的重要途径。
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什么是“一村一品”?

  一村一品:在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

  所谓“一村一品”运动,就是一个村子的居民,充分利用本地资源优势,因地制宜,自力更生,建设家乡,发展农村经济的活动。“一村一品”运动起源于日本大分县,与我国目前推行的农业产业化经营,在本质上是一致的。 “一村一品”应该满足以下几个条件:一是最能体现当地优势,二是最能占领消费市场,三是能创造最好的经济效益,四是靠质量打响产品的知名度。

  一村一品专业村应具备以下基本条件:专业村主导产业或产品收入占全村各业总收入的比重达到50%以上;专业村60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动;专业村农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农户家庭经营收入的比重达到70%以上。

  (1)农村应满足以下条件:A、经营形式。从事粮、棉、油等大宗农产品生产的,必须是优质专用品种,并与产业化组织建立相对稳定的关系。B、主导产业的规模。从事种植、水产养殖的,种植面积或水产养殖面积要达到本村农用地面积(指耕地、林地、园地、牧地、滩涂或水面等)的70%以上;从事牲畜、禽类养殖的,要有规模化的养殖小区,养殖小区的养殖量要达到总养殖量的50%以上。C、主导产业或产品收入占全村各业总收入的比重达到50%以上。D、60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动。E、农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农户家庭经营收入的比重达到70%以上。

  (2)其他类型专业村应满足以下条件:A、主导产业或产品收入占全村各业总收入的比重达到50%以上。B、60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动。C、农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农户家庭经营收入的比重达到70%以上。

  发展模式:按一村一品专业村发展形成过程中依靠的主要力量,划分为龙头企业带动型、中介组织带动型、专业市场带动型及其他类型。
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这个是针对于农业的,作为一种发展策略值得采用。
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一个论文。
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国外一村一品运动对中国发展现代农业借鉴


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2008-01-17 08:12:04


  摘要:本文介绍了日本、泰国、菲律宾、巴拉圭、蒙古等国家“一村一品”运动及其主要做法,认为当前中国需要借鉴国外“一村一品”运动的宝贵经验,走农业产业化经营的道路,发展现代农业,促进新农村建设。

  一、“一村一品”运动的起源

  “一村一品”运动源于日本,最早出现在大分县的大山町。大山町位于大分县西部,只有7%左右的面积是耕地,是大分县最贫穷的地区。20世纪50年代末,大山町发现种水稻1年只有1次,而且受地域限制,种梅子和板栗单位产值高、效益好,还可以开展深加工,进一步增值,做到一年四季都有收入。因此,并没有按照国家的政策发展稻米和畜牧业,而是鼓励村民栽种梅子和栗子,并以“种梅子、种栗子,让我们去夏威夷”为口号来进行推广,农民生产的积极性很高。大山町面貌发生了巨大变化,1972年实现了村民去夏威夷旅游的梦想。1979年大分县在全县范围内提倡开展“一村一品”运动,提出各地向大山町学习,每个市町村尽可能生产值得自豪的产品。“一村一品”运动一经推出,由于符合日本当时的社会、政治、经济情况和农民的实际需求,迅速引起较大反响,使大分县农村经济焕发出新的活力。日本大分县开展“一村一品”运动、振兴当地农村经济的成功典范,不仅在日本国内,在世界上也引起了广泛的关注。1983年10月,大分县知事接受巴黎“经济协作机构”的邀请,专程做了《利用尖端技术进行地区开发与地方自治的作用》演讲,此后不久,世界上许多国家,如马来西亚、韩国、菲律宾、泰国、法国、比利时、瑞士、联邦德国、英国等20多个国家和地区的首脑前往考察,学习大分县开展“一村一品”运动的经验。随着“一村一品”国际交流的不断深入,世界上许多国家纷纷效仿,“一村一品”运动逐渐成为许多国家,尤其是发展中国家振兴农村经济的重要途径。

  二、“一村一品”运动在国外的发展

  (一)日本

  到目前为止,日本实施“一村一品”运动已经有27年。“一村一品”运动促进了日本农业和工业的协调发展,城乡差距明显缩小。日本实施“一村一品”的主要做法如下:

  1.立足本地资源,发展特色产品

  日本的“一村一品”运动立足本地资源,挖掘和开发本地特色产品。例如:大分县的由布院町人口1.16万,除了温泉资源之外,几乎一无所有。于是,由布院町便以旅游业为主导产业进行地域开发,打造世界一流的旅游业,2003年到此观光的游客达到412万人。津久见市气候温暖,盛产柑橘,但当地柑橘品质较差,通过开发柑橘新品种“山魁”,逐步打开了市场。大分的麦烧酒过去是下层劳动人民的饮酒,经过包装和开发逐渐成为颇具地方特色的上等饮品,现在年产量达119t,销售收入达500亿日元。通过不断地挖掘本地资源,目前大分县的主导产品从当初的143种增加到336种。

  2.政府引导,适当扶持

  为了推广“一村一品”,大分县政府在特色农产品的生产、加工、开发、扩大销售渠道等方面给予了很大支持,如成立大分县农业技术中心、大分县温泉热花卉研究指导中心及大分县香菇研究指导中心等科学研究机构;建立对“一村一品”运动的奖励制度,每年有8个单位受到表彰。

  3.发展加工工业,打造知名品牌

  大分县的食品工业落后,初级产品经济效益低,把本地农产品一下子提高到二次产业比较困难,大分县提出了一点五次产业的想法。即通过手工将农产品略作加工后推向市场。发展一点五次产业不仅有利于农产品储存,消除了农产品生产过剩的顾虑,而且提高了农产品的附加值,更促进了本地劳动力的就业。由于这种手工制作的食品符合部分消费者追求朴素、天然的需求,因此,很快占领了市场。如:旧大山町的“梅子蜜”等农产加工品多达20多个品种,销售额达到数亿日元;玖珠町仅吉四六酱菜一项销售额就达5亿日元。与此同时,大分县注重以市场为导向,瞄准国内外市场,打造知名品牌。为提高知名度,利用电视广播、召开产品展销会等形式,广泛开展促销活动。如今,大分县的香菇和麦烧酒在日本市场占有率居第一,2003年香菇销售量已经占国内总份额的32%,麦烧酒占30.7%。麦烧酒不仅成为国内的知名品牌,而且打入了国际市场,销往亚洲和欧洲的许多国家。

  4.注重人才培养

  鉴于农村优秀人才匮乏,大分县把培养农业人才作为“一村一品”运动的最终目标。为了培养人才,大分县依托政府农业改良普及机构和各级农协开展了各个领域、各种类型的人才培训讲习班。这些讲习班从1983年开设,到2005年已经培养了2000多名优秀人才。与此同时,还注重发挥妇女在地域经济发展中的作用,成立妇女小组或俱乐部,举办讲习班,互相交流、探讨,并直接听取消费者的声音,不断改善生产经营。在大分县,由妇女自发组成的小组和俱乐部有278个,居日本全国第三位。由于在农村培养了一批在农业、工业、服务业具有战略眼光、富有挑战精神的地区带头人,使“一村一品”运动在日本开展地非常成功。

  (二)泰国

  泰国是开展“一村一品”运动规模较大、成效较显著的国家。近年来,泰国积极学习和引进日本“一村一品”的发展经验,由政府组织实施“一村一品”项目,其重点是开发农村特色农产品和手工艺品,并将其与旅游业和出口创汇直接联系起来。泰国实施“一村一品”的主要做法是:

  1.政府扶持,注重开发本地特色产品

  近年来,泰国中央及地方政府都设立了“一村一品”委员会,在全国推广“一村一品”计划,并要求各区要有自己的拳头产品,作为出口的开发项目。2001年泰国政府拨给全国4.5万个自然村每个村100万泰铢(1泰铢约合0.316元人民币,下同)作为周转资金,由各村自主决定用于主导产品开发。“一村一品”项目激发出农民丰富的创造力,泰国丝、织锦、木雕、银首饰、民族服装等传统手工艺五花八门,泰国政府有计划地组织部分外国游客前往执行计划项目的村庄进行观光旅游,宣传本国的特色农产品。

  2.统筹规划,分步推广

  由政府统一规划,首先在122个乡实施试点,逐步推广。为了帮助各乡开发和推广自身产品,政府成立了7个工作小组,分别负责为各乡制定产品开发、营销、设备、信息、融资、出口和公关等具体计划。目前试点已经扩展到2000多个乡,120万农户从事各种手工业和工业活动。

  3.注重引进外来智力

  为了弥补农村人力资源短缺,政府鼓励刚毕业的大学生参与项目实施。目前为止,7万多毕业生获准参与“一村一品”计划,到乡村接受为期10个月的半工半读培训,每人每月可得到6360泰铢的国家补贴。高学历人才的加入有助于推动“一村一品”项目向高层次发展。国家相关科研机构也承担了指导地区农民推广“一村一品”项目的任务。

  4.评优扶强

  泰国政府建立了以“星级认证体系”为核心的质量改进制度,并设立专门委员会,开展“一村一品”示范村的评选活动,选出460项最优产品并将其正式注册为“OTOP(一村一品)产品”,这些特色产品可以享受政府在商业咨询、包装设计、市场渠道、技术服务等方面的支持。政府在旅游景点和机场设立了“OTOP产品”展销中心,设立了电子商务网站进行全球推广,使“OTOP产品”打入了国际市场。

  (三)菲律宾

  “一村一品”运动在菲律宾被演化为“一镇一品”计划,该计划旨在通过充分使用本土原料、地方技术和智力资源,发展和促进某镇具备竞争优势的产业和服务,从而促进地区经济增长和可持续发展。菲律宾发展“一镇一品”的具体做法是:

  1.确定主导产品

  经过各省推荐,在全国范围内选择确定15种商品作为推进“一镇一品”计划的先锋,通过示范作用,起到以点带面的作用。

  2.发挥地方政府的扶持作用

  各级地方政府提供配套服务,包括业务咨询、技能培训、企业家培训、产品设计和开发、适用技术和市场的选择等,以进一步提高示范镇的专业化生产水平。与此同时,政府对主导产品所在企业提供金融援助、合作机会和专门技术训练,通过各种活动培育“示范镇”。

  (四)巴拉圭

  1991年,巴拉圭共和国开始实施“一村一品”运动,且主要以日裔聚居区为中心开展的。巴拉圭实施“一村一品”的主要措施如下:

  1.选择示范区,树立“一村一品”典型

  巴拉圭选择日裔聚居区依塔浦阿县作为培育“一村一品”的示范区。2003年该县县议会将“一村一品”运动作为该县指定的运动,并形成议会决议案来支持该活动。

  2.充分利用地域资源,生产特色产品

  依塔浦阿县的日裔居住地主要农产品是大豆。由10个日裔妇女发起组织了“明快俱乐部”,生产芦荟化妆水和手工艺品,并进一步利用本地丰富的大豆和竹子资源生产豆乳肥皂和竹碳肥皂,非常受女性消费者欢迎。

  (五)蒙古

  蒙古共和国从2001年开始实施“一村一品”实验项目,2005年6月在全国推开。实验项目是在日本国际协力机构和大分县“一村一品”国际交流中心的援助下进行的,主要内容是开发特色产品,开展技术培训,举办展销会,进行出口产品展示等。蒙古中央政府及各省都成立了“一村一品运动协调委员会”,举办各种交易会、开展技术培训和提供创业支持。此外,蒙古政府还与联合国开发计划署(UNDP)合作,开展了“一村一品新蒙古建设计划”项目,对创业人员提供小额贷款,开发指定商品,促进新产品开发和新技术应用。实践表明:“一村一品”运动可以缓解农村地区贫困、首都人口过度集中以及自然灾害(如雪灾)带来的各种社会、经济问题。

  三、国外“一村一品”运动对中国发展现代农业的借鉴

  近10多年来,中国城乡收入差距一直持续扩大,农民增收乏力。为了促进农村经济的发展和缩小城乡贫富差距,国家开始将工作重点转移到农村,2006年中央1号文件提出建设社会主义新农村。然而,社会主义新农村建设必须以产业为先导,没有产业的支撑,社会主义新农村建设是很难持续地开展下去的。所以,2007年中央1号文件提出振兴农村经济需要发展现代农业,而开展“一村一品”运动则是促进现代农业发展的重要举措之一。国外发展“一村一品”运动的实践经验,对于中国建设社会主义新农村背景下的现代农业发展具有重要的借鉴价值。

  (一)发展现代农业必须立足农村本地资源,发展特色农业产业

  中国地域广阔,农村地区千差万别,千篇一律地发展大宗农产品是很难实现现代农业的,必须以本地的自然资源为基础,把农村的农特产品资源、文化资源、环境资源充分利用和挖掘出来,并将之开发成本地特色产品,逐渐形成本地的支柱产业。

  (二)发展现代农业必须以农民为行动主体

  中国农村人口众多,情况复杂,地理和人文条件多种多样,靠外力只能解决个别示范村的问题,不具有普遍推广意义。因此,在农村主导产品、主导产业的选择上应该以本地人为主,在项目开发过程中始终坚持以当地农民为主体,最大限度地发挥农民的主动性和创造性,才可能变当地的资源优势为经济优势。政府在农业发展中发挥引导和扶持的作用,杜绝政府包办代替和行政命令。

  (三)发展现代农业必须走产业化经营的道路

  对于一个地区来说,农业要做大做强,必须找准主导产业,在开发本地特色产品基础上,逐步实现农产品的产业化经营。当“一村一品”发展到一定程度、农产品生产达到一定规模时,农业产业链条的延伸就势在必然。在地理位置和经济环境良好的近郊农村,应考虑与当地的农业产业化龙头企业对接,通过完善利益联结机制,形成完整的产业链条;一些有条件的农村可以考虑自建深加工企业,延伸产业链条。只有把本地的农产品生产与机器大工业联系起来,才能够提高农业经济效益和市场竞争力,适应市场经济和社会化大生产要求。在偏远的远郊农村,由于远离市场,受资金、技术、信息等方面的制约,一下子实现农产品加工的工业化,相对比较困难,可以借鉴日本的经验,发展一点五次产业,以手工为主对本地农产品进行粗加工,走农产品差异化的道路。

  (四)发展现代农业必须依靠现代农业组织

  自家庭联产承包责任制实施以来,中国农业形成了以单个家庭为基本单位的生产格局。由于受到信息、资金、技术、人才等因素的制约,农业生产的规模化、标准化、市场化、品牌化在单个农户家庭难以实现。因此,发展现代农业必须依靠现代农业组织把单个农户家庭组织起来,实现专业化生产。现代农业组织既是农民之间相互学习、交流的平台,也是联系市场和农户的纽带,只有依靠现代农业组织才能把小生产和大市场紧密地联系起来。

  (五)发展现代农业必须以农村人才的培养为基础

  目前,中国农民的科技文化素质普遍低下。在农村劳动力中,初中及以下文化程度的高达87.5%,其中小学及以下文化程度就占到37.3%。尤其是中西部广大地区,15岁以上且上过学的人口的平均受教育年限(不含在校学生)仅为7.2年,而接受过系统农业职业技术教育的农民比例更是不足5%。中国发展现代农业面临的最大困难是农村人力资源瓶颈。借鉴国外发展“一村一品”的经验,必须把农村实用技术人才和领导人才的培养作为农村工作的一个重点,加强农民培训。一方面要对农民进行思想启蒙,帮助其认识当地的资源优势,培养农民自主、自立、自强的信心。另一方面,要培养适应时代需要,具有创新性和挑战性的优秀人才,发挥领导和示范带头作用。

  作者:中国农业科学院农业经济与发展研究所  卢向虎  秦富
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◇大分县的kabosu柑橘和“一村一品”运动 〔易播乐 2008-09-24  10-31〕  

  大分县是日本最早开展“一村一品”活动的地方,像shiitake香菇(しいたけ)、kabosu柑橘(カボス)都是全国有名的特产。
  
  kabosu柑橘,富含柠檬酸和维生素C,发散着清爽的香味,是大分县值得骄傲的逸品。
  
  它的产量98%产自于大分,一般认为只有大分县才适合种植。以前在大分县的竹田和臼杵地方的民宅庭前作为药用果树栽植。
  
  传说是江户时代一个医生将树苗从京都带回了臼杵市乙見地区这样开始的。如今,在臼杵市内能看到树龄300年的古木存在,树龄200年前后的古木的多棵。
  
  这种柑橘外皮绿油油的,果肉很酸,可以用于生产食醋。在料理上,还用来烤鱼、鸡肉和牛肉等肉类食物相配,以衬托后者的味道,它总是能和各种食材达到很好的协调。
  
  当然,它也可以直接食用,酸酸的,绝对是让人的味蕾难以忘记。
  
  这么说来,它同时具有柠檬和柑橘的特点,难怪有人把它称为“柠檬和柑橘的结合体”。
  
  ○关于“一村一品”
  
  日本“一村一品”,简单而言,就是一个村子一个特产品牌,该运动始于1979年,由日本大分县原知事平松守彦先生倡导。经过三十年的发展,这一活动不仅在全日本,在世界特别是亚洲都有较大影响。其实质就是根据各地的条件发展特色块状经济,千方百计培养人才,培育地方名牌,从而振兴地方经济,增加农民收入。 (易播乐中文,摄影/山之内淳)
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一村一品”活动知识讲座系列之一 ----“一村一品”活动的由来   

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一、“一村一品”活动的由来
    “一村一品”,即一个村子创立一种品牌,是日本大分县前知事平松守彦1979年提出并倡导的一项发展农村经济的活动,在日本成功实施。该活动秉承“立足本地、放眼全球、自立自主、锐意创新、培养人才、面向未来”的原则,以发展特色地区经济、加快脱贫致富为目标,充分利用当地丰富的资源优势,因地制宜,发展支柱产业,拉动地方经济增长。它要求一个县或一个乡努力发展优势经济项目,形成品牌,做成产业,并具有市场优势和显著的经济效益,形成一个地区的标志,代表当地经济社会的发展状态,反映这个地方在市场中享有的知名度和美誉度。目前,“一村一品”模式已推广到中国、泰国、韩国等国家和地区,收到良好的经济和社会效益。

二、“一村一品”活动的倡导与推广
    在实现工业化后,日本大城市和农村地区的差距曾出现不断扩大的趋势。为了提高农村地区的活力,各地开展了各种类型的地域振兴活动。其中,影响最大的就是大分县知事平松守彦所倡导的“一村一品”运动(“一村一品”活动在日本称为“一村一品”运动)。
    大分县位于日本九州岛的东部,是一个经济发展相对落后的山区县。林地和山地面积占70%,除了几个不大的盆地之外,没有任何大的平原。这种自然条件使大分县形成了种类繁多、产量不大的产品。1997年,日本大分县知事平松守彦根据大分县的这些特点,推出了“一村一品”运动。平松守彦提倡把一个村子或一个地区值得骄傲的东西开发成在全国乃至全世界都叫得响的品牌,这就是著名的“一村一品”运动的开端。
    由于大分县具有适于全年种植的气候条件,因此在农业方面具有自己的优势。他们在培育农产品名牌上狠抓产地建设、基础建设、培育名牌、培养人才四个环节。如在产地建设上,强调因地制宜建立产业基地,以朝地町、九重町、玖珠町、前津江村、是津江村、之光村等为代表的风后牛肉产业基地,以大田村、国见町、野津原町、潼町、直人町等为代表的香菇产业基地等。随着农产品的振兴,他们还注重提高农产品的附加值,如大山町加工出的梅子蜜等二十多个品种,销售额达数亿日元,玖珠町仅吉四六酱菜一项销售额就达5亿日元,竹田市的臭橙C酸汁销售额也高达4亿日元。这种多品种小批量的加工,为本地劳动就业提供了场所,具有很大的价值。
    为推动“一村一品”运动的顺利开展,大分县专门成立了“一村一品”运动推进事业部,为大分县“一村一品”运动推进协会提供每年约790万日元的“一村一品”运动推进基金。另外,还成立了地区特产开发推进事业部,以人口过疏的市、町、村为对象,对地方正在生产的农林水产品及其加工品,或是传统工艺品进行重新包装,以新的构思,开发富有创意的新产品,作为能代表各市、町、村的有特色的产品加以培养,从而振兴地方产业,确保新的就业机会和增加收入。
    大分县自开展“一村一品”运动二十多年来,县内各地共培育出特色产品336种,比1980年增加2.3倍,总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的有126项,产值高达1000万美元以上的有15项。人均收入在1994年就达到27000美元。如今,日本消费者谈起大分县的三个名牌产品香菇、麦烧酒和风后牛肉时,无不以其美味而大加赞赏。

三、日本“一村一品”活动的成功经验
    专家认为,日本“一村一品”首要条件是“最能体现当地优势”,特色产品必须面向市场,提高市场占有率和知名度。其成功经验主要有:
    (一)立足本地,放眼全球,占领消费市场。在生产本地产品的过程中,大分县注重以市场为导向,瞄准国内和国际市场,打造名牌。为提高知名度,大分县人利用电视广播广为宣传,通过召开产品展销会等形式,广泛开展促销活动。平松先生身穿广告衣亲自叫卖本县的产品加宝斯酸桔,每次到东京办事,都会提着本县的麦烧酒前往。如今,大分县的农产品逐渐打开了销路,香菇和麦烧酒在日本市场占有率居第一,其中麦烧酒还打入了国际市场,销往亚洲和欧美的许多国家。
    (二)自主自立,锐意创新,靠质量打造产品知名度。
  大分县广泛开展“一村一品”运动, 其数量从当初的143种增加到20年后的336种。以津久见市为例,该市位于大分县南部,气候温暖,盛产桔子,但当地桔子质量差,没有销路,于是开发了柑桔新品种“山魁”,果汁多,味道酸甜,被喻为“太阳女神”,进入市场后非常畅销。大分县的香菇被公认为在日本首屈一指,其出口量占全国生产额的20%,质量也被评为日本第一。1989年,大分县成立了县香菇研究指导中心,运用新的生物工程技术,开发新品种,并对农户进行技术培训,使全县香菇生产长盛不衰。
    大分县政府在特色产品的生产、开发、扩大销售渠道等方面给与了很大的支持,如成立“大分县农业技术中心”、“大分县温泉热花卉研究指导中心”等各种科学研究机构;在开拓和扩大销售渠道方面,采取了各种支持手段,如在全国各地举办产品展示会,在东京设有大分产品专卖店,在海外设有试销点等。另外,还建立了对“一村一品”运动作出贡献的单位给予表彰奖励的制度,每年约有8个单位受到表彰。
    (三)培养人才,面向未来,创造良好的经济效益。
    开展一村一品运动最终的目标是培养人才。正是因为有一批具有全球战略眼光、富有挑战精神的地区带头人,才会有该地区一村一品运动的成功。为培养人才,大分县开办了各个领域、各种类型的人才培训讲习班。这些讲习班于1983年开设,到2002年已经有1991名学员结业,作为一村一品运动的带头人活跃在县内各个地区。

四、日本“一村一品”活动的启示
    “一村一品”活动是日本农业产业化的成功模式。在人多地少、资源紧张的情况下,日本通过开展“一村一品”活动,使每个村庄开发出具有地方特色的精品或拳头产品,成功打入国内和国际市场,不仅增加了农业效益、增强了产业竞争力,而且帮助农民实现了自力更生、建设农村的目标。在当前建设社会主义新农村的历史任务下,“一村一品”活动对于积极推进农业产业化、发展农村经济,加快社会主义新农村建设的步伐具有重要的启示。
    启示之一:通过推进农业产业化经营破解“三农”难题。立足当地资源优势,发展支柱产业,是增加农民收入的有效途径。日本通过推进“一村一品”活动,在很大程度上解决了小生产与大市场、低水平的传统农业与现代市场消费、单一农业与二三产业之间的矛盾,发展农产品深加工以及产前、产中和产后系列服务,促进农村富余劳动力转移和农业产业升级。引导和帮助农户走专业化、规模化、商品化和企业化经营的道路,这样能够最大限度地促进农民增收和农村经济增长,是强化农户自身发展能力、建设现代新农村的必由之路。
    启示之二:通过推进农业产业化经营拉动农村经济结构调整。日本农业生产结构是典型的超小型结构,农业经营以分散的农户为单位。政府的作用主要体现在引导组织上,在宏观经济政策上进行引导,在经费上进行适当资助,在产品销售中帮助开展促销宣传,并为实现调控目标创造发展环境。
    启示之三:通过推进农业产业化经营培育具有国际竞争力的市场主体。当前国际农产品市场竞争日趋激烈,农业和农村经济发展将面临的形势更加严峻。解决分散农户适应市场、进入市场问题是促进农村经济持续、稳定、快速、健康发展的重点和难点,也是全面开创建设社会主义新农村伟大历史任务的重要切入点。
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“一村一品”活动知识讲座系列之二 ----世界“一村一品”活动概述   

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一、全世界“一村一品”活动的概况:
    “一村一品”活动不仅在日本国内,在世界上也引起广泛关注。韩国、法国、英国、美国和俄罗斯等国家,都与大分县在互惠互利的基础上进行了广泛交流。美国洛杉矶市在开展“一村一品”活动的同时,专门设立了“一村一品”节;路易斯安那州组织开展了“一州一品”活动,以解决当地失业问题,振兴地方经济。马来西亚、泰国、柬埔寨、老挝纷纷开展“一村一品”活动,印度尼西亚推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡,菲律宾开展了“一地区一计划”运动。马来西亚总理马哈蒂尔、时任韩国总统的金泳三和时任菲律宾总统的拉莫斯等国家和地区领导人都曾前往大分考察,“一村一品”活动已成为欠发达国家和地区脱贫致富的楷模。

二、泰国“一村一产品(OTOP)”运动
    泰国是一个较发达的农业国家,近年来,泰国在原有农村经济发展的基础上,积极学习和引进日本“一村一品”产业化发展经验,由政府提倡开展了“一村一产品(OTOP)”计划项目。实施仅仅四年,本国经济就得到了快速的增长,泰国“一村一产品(OTOP)” 销售收入在2001年达到8.3亿多美元,2002年达到10亿多美元。在今后三年内,列入“一村一产品(OTOP)”计划项目的产品将有近1万种,主要包括泰国传统服饰、粮食、草药配制饮品、纪念品以及装饰品等,营业收入额预计能够达到23亿美元。“一村一品”运动为解决泰国贫困人口问题提供了强大的资金支持,有力地加强了泰国基层政府的工作效率,也密切了政府和基层群众的关系。主要经验是:
    (一)政府重视,积极推进。 “一村一产品”计划正积极在全国推广,并要求各区都要有自己的拳头产品,作为出口的开发项目。
    (二)统筹计划,分步推广。泰国农业部、工业部及其他有关部门在学习日本农村工业发展先进经验的基础上,在政府统一规划下,首先在122个乡实施了试点,现已扩展到2000多个乡。为了帮助各乡开发和推广自身产品,政府成立了7个工作小组,分别负责为各乡制定产品开发、营销、设备、信息、融资、出口和公关等具体计划。农村工业日益成为农民收入的重要来源,据统计,泰国有120万农户从事各种手工业和工业活动。
    (三)规范标准,评优扶强。泰国政府设立了专门委员会,选出460项最优产品并将其正式注册为“OTOP产品”,这些特色产品可以享受政府在商业咨询、包装设计、市场渠道、技术服务等方面的全力支持。
    (四)政府扶持,发挥优势。2001年,泰国政府拨给全国4.5万个自然村每个村100万泰铢(40泰铢约合1美元)作为周转资金,由各村自主决定开发何种产品。“一村一产品”项目激发出农民丰富的创造力和想像力,除了传统手工艺品之外,其他特色产品更是五花八门。泰国政府还有计划地组织部分外国游客前往执行计划项目的村庄进行观光旅游,亲眼目睹这些极具泰国特色的手工艺品是如何在泰国的能工巧匠手中诞生的。泰国政府还在旅游景点和机场设立“OTOP产品”的展销中心,设立电子商务网站进行全球推广,通过国际展销手段,使“OTOP产品”打入了国际市场。
    (五)泰国政府鼓励刚毕业的大学生参与到项目当中。7万多毕业生获准参与这一计划,到乡村接受为期10个月的半工半读培训,每人每月可得到6360铢的国家补贴。高学历人才的加入也推动“一村一产品”项目向高层次发展。国家的相关科研机构也承担着指导地区农民推广“一村一产品”项目的任务,这些机构通过培训人才、实验示范、提供优质资源等促进“一村一产品”项目的开展。

三、韩国“一村一品”活动
    “一村一品”活动是韩国新村运动的内容之一, 旨在提高农业进入市场的组织化程度。
    (一)韩国开展新村运动的基本情况
    韩国的新村运动是1970年发起的。当时,韩国工业化和城市化得到快速推进,但工农业发展严重失衡,部分农村地区的农业濒临崩溃边缘。与此同时,韩国经济依靠出口导向型的发展模式,取得了成功,政府有财力支援农业,以缩小城乡、工农、区域间的差距,在这种社会背景下,以“勤勉、自助、协同”为基本精神的新村运动出台了。主要内容有六方面:一是组织实施修建桥梁、改善公路工程;二是改善农民居住条件和环境;三是实施农村电气化工程;四是实施农村饮水工程;五是推广高产水稻品种;六是大量兴建村民会馆。
    在不到30年的时间里,新村运动成为韩国经济、社会发展的巨大动力,大幅度地增加了农民收入。到2004年,人均国民收入由70 年代初的70美元,发展到2004年的14000美元,增长了200倍,城乡居民收入为1:0.84,在工业化、城市化快速推进过程中,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
    (二)韩国开展新村运动成功的主要经验
    1、全社会都高度重视新村运动。韩国的新村运动,是政府主导的全国性运动。政府在组织开展新村运动过程中,始终坚持以人为本的理念,注重发动全社会力量积极参与,形成整体合力,共同推动新村运动的发展。韩国政府从中央到地方层层设有管理机构,先后投入2万亿韩元资金(约相当于1972年国民生产总值的一半),动员的工作人员总数达11亿人次(1970年,韩国总人口3200万)。
    2、政府提供相应的资金和技术支持。新村运动初期,政府提供了相当于政府预算1%的资金,用于修建桥梁、公共浴池、修筑河堤和村级公路、改善饮水条件等,改变了农村面貌。在搞村镇规划和建设中,政府也给予了不少资金和技术支持,例如向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款,政府有关支农资金通过农协直接发放到户,争取一些国际组织的贷款等。在此基础上,韩国政府在全国农村推广水稻高产新品种,鼓励每10至30户农民组成一个合作互助小组,统一开展农业劳动,并鼓励农民就地建厂加工农产品。
    3、提高农业进入市场的组织化程度。主要是通过开展“一村一品”运动、发展现代农业产业,鼓励和引导农民发展各类专业经济合作组织(如成立农协等),积极发挥经合组织作用,由农协来组织提供化肥和农药等农资,组织农产品生产和流通,从而大大提高了农业进入市场的组织化程度,推动了新村运动的开展。
    4、重视人才的培养和农民素质的提高。在新村运动期间,韩国政府设立的中央研修院不仅培养了大批的新村运动领导者和新村运动骨干,而且还对农民进行了技术培训,提高了农民的素质,为新村运动的顺利开展打下了坚实基础。
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一村一品”活动知识讲座系列之三 ----中国“一村一品”活动概况   

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一、全国“一村一品”活动的概况
    “一村一品”在走向世界的同时也来到了中国。
    1983年8月,平松守彦先生在上海首次举行了“一村一品”的演讲,其后在上海开展了“一厂一品”、在武汉市开展了“一村一宝”活动。20多年来,平松先生曾先后13次访华,在北京、上海、武汉等地做过多次演讲。大分县与我国外国专家局合作,分别于1997、1999、2001年在武汉、大分、北京举办了三次“一村一品”研讨会,国家领导人及众多的中方访日团多次到大分县访问学习。
    目前,中国已经有陕西、江西、湖北等九个省(市、县)与大分县建立了友好城市关系。大分县有七家企业在中国建立了合资、独资公司,并与上海市实现了直接通航。为发展双方合作,平松先生提供经费培养中国研修生,并派遣珍珠养殖专家、花卉种植专家、果树种植专家到广西、福建、云南、湖北等省进行技术指导,这对发展我国地方经济起到了积极的促进作用。南京师范大学、华中农业大学、甘肃农业大学、江西农业大学等高校先后聘请平松先生为名誉教授。由于平松先生为中日两国经济技术交流做出了突出贡献,获得了我国政府颁发的“友谊奖”。
    平松守彦先生的“一村一品”运动与中国的农业产业化经营,两者目的都在于高效率利用资源,改善农业生产的基本条件,优化配置土地、劳动力、环境等资源,最终目的有两个:一是实现农民共同富裕,二是缩小城乡差别,保证社会稳定。大分县提出的“一村一品”运动与我国目前农业产业化经营的基本含义是相同的,其实质是一致的。各国产业革命的历史证明,每一次产业革命都是以技术革命为先导,我国农业的产业化也要依托农业科技的研究与开发。学习“一村一品”的过程,也就是利用引智挖掘内部潜力的过程,只有用高新技术形成拳头产品,才在市场竞争中脱颖而出。
    大分县依靠“一村一品”走过的致富路,带给人们更多的启示是如何解决小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾,用“一村一品”转移剩余劳动力,缓解单一的农业与二、三产业矛盾,通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务,促进农业向更高水平发展。这一过程在日本大分县叫“一村一品”运动,在中国就被称作农业的产业化经营。

二、陕西省:
    2000年,陕西开展了“一村一品”活动。目前,以大枣、板栗、核桃为主要的干果业等已成为陕西省农民增收和出口创汇的支柱产业。“一村一品”活动成为陕西解决“三农”问题的突破口。2005年11月,国家外国专家局在陕西专门举办了中国西安“一村一品”国际研讨会,国家副主席曾庆红出席了研讨会并作了重要讲话。研讨会以交流、合作、发展为主题,旨在总结“一村一品”经验,推动“一村一品”理念的本土化发展与创新,促进不同国家和地区之间的经济发展和友好合作。
    陕西乾县:坚持把发展“一村一品”作为引导发展农村经济、调整农业产业结构的重头戏,按照“政府引导、政策扶持、典型带路、一村一品、形成特色”的思路,积极发展农村特色经济,“一村一品”发展呈现出百花齐放的可喜局面,全县共涌现出果品、畜牧、纺织、橡胶、手工艺品、服装加工等富有地方特色的乡村200多个,有力地带动了农民快速致富奔小康。
    陕西杨陵区:在确立了“依据市场、因地制宜、一村一品、产业富民”的发展战略后,逐步探索出一条适合于杨凌乃至西部地区“一村一品”发展的新路子。区委、区政府制定了农业企业税收减免、土地租用和征用等一系列优惠政策,先后从财政资金中拿出6000多万元支持“一村一品”发展过程中的配套基础设施建设。充分利用西北农林科技大学和杨凌职业技术学院的技术力量,对“一村一品”专业村实行“校村共建”,促进专家和农户的结合,为“一村一品”在杨陵区的快速发展提供技术支撑。2003年,杨陵区农民人均纯收入2843元,比1997年的1396元增长了104%;2004年,该区农民人均纯收入达到3169元,平均年增长率超过11.5%。

三、江西省:
    2002年以来,根据江西省委、省政府的要求,江西省人事厅、省外国专家局组织派出了 11个团组、近100名学员赴日本大分县学习。在借鉴“一村一品”成功经验的基础上,积极发展“一村一品”特色经济,推动农业产业化。按照“省市县乡四级联动,示范区引动,带头人培养牵动,市场驱动,政策推动”的原则,以培育特色产品、建立流通营销网络、建立市场服务体系、解决产品运输、储存、保鲜技术、提高农产品深加工能力、发展农民合作经济组织和农产品行业协会为着力点,重点支持30个村(乡)、20家农业产业化龙头企业做大做强特色产业,打造知名品牌。

四、上海:
    上海市确立了“一件商标,带动一个产业,富裕一方农民”的战略目标,鼓励本市的农产品商标企业积极争创上海市著名商标和中国驰名商标,让品牌农产品保障市民餐桌,将重点扶植水果、蔬菜、花卉、禽畜、肉类等一批特色农产品商标和地理标志特征的集体商标、证明商标。市工商部门将与市农委共同协作、共同策划,制定长期的农产品商标培育计划,形成“一镇一业”、“一村一品”或“多镇一业”、“多村一品”的区域性专业化生产格局,把零散农户组织起来,采取“公司+农户+商标”,进行统一收购、统一加工、统一包装、统一销售,增强农产品的市场竞争力,有效地提高农民收益。工商部门将加大对农产品商标和有地理标志特征的集体商标、证明商标的宣传力度。据不完全统计,截至去年底,上海市共有农产品注册商标697件,其中上海市著名商标有11件,中国驰名商标1件(“光明”乳业)。

五、湖北省:
    湖北省宜昌和荆州近几年认真学习“一村一品”经验,采取“走出去、请进来、学习模式经验”、“靠骨干、建基地、带动模式推广”,“引技术、引品种、提升模式档次”,“兴龙头、建中介、壮大模式产业”等方式,在一些乡、镇、村形成了柑桔、脐橙、砂梨、优质稻、水产、家禽、花卉等“一村一品、一镇一品、多镇一品”的专业化生产基地,农业产业化经营模式初步形成,农民收入每年递增5%至8%。

六、青海省
    发展特色种植是实现农业增效、农民增收的突破口,也是发展青海省设施农业的重要组成部分。目前,青海省各地以“一乡一业,一村一品”的原则建立起的特色经济作物生产区域已初步形成,逐步走向规模化经营,并因地制宜确定适销对路的特色品种,从而推进了农业产业结构调整。“宜菜则菜,宜菌则菌,宜花则花,宜果则果”的原则使主导品种更具科学化。互助土族自治县、大通回族土族自治县、湟中、湟源等县和西宁郊区的食用菌生产,采取农业技术推广部门、协会和经纪人带动的形式培育双胞菇、香菇、金针菇和鸡腿菇等菌类。目前,全省的食用菌种植温室达2000栋,双胞菇、百灵菇等产品已远销到广州、上海、成都、香港、澳门,并且还出口日本等国家,展示了高原食用菌的广阔市场前景。

七、内蒙古杭后南渠乡:
    近年来,内蒙古杭后南渠乡党委、政府依托城郊优势和资源优势,积极探索解决“三农”问题的新途径。他们专门组成调研组,详细了解农民当前所急、所需、所盼的热点问题,并以市场为导向,确定了新的发展思路,即发展特色产业,走“一村一品”路子。现在各村都有了自己的特色品牌。如前进村七社养猪、胜利村的蜜瓜、交通村的脱水菜产业、早瓜套油葵等等,都给农民带来了可观的经济效益。

八、贵州安顺:
    2001年,刚撤地设市的安顺就明确了“一乡一特、一村一品”的农村特色经济发展思路,全市大力开展“一抓二建三铺四扶”工程,即“抓龙头、建市场、铺远教、扶协会”。市里把优质稻、烤烟、蔬菜、畜牧、药材等作为农业产业结构调整主攻重点,市财政平均每年预算2000多万元支农资金,千方百计突出“一村一品”特色。目前,该市1837个村几乎村村都有自己的特色经济,全市已建成81个畜牧交易市场,年交易额4亿多元;建成了断桥蔬菜批发市场、白水生姜批发市场、西水关蔬菜批发市场等18个蔬菜批发市场和342个蔬菜零售市场;建起反季节蔬菜工作机构7个,蔬菜科技管理人员近30人;蔬菜保鲜、加工企业3个,经营规模3000万元;全市反季节蔬菜约40%销往广东、广西。安顺优质大米、蔬菜和畜牧业等“一村一品”成为农民增收支柱。林卡辣椒、平坝灰鹅、林下鸡、白旗韭黄、东关草莓、羊昌大米等20多个安顺农产品已成为省内知名品牌。去年,该市农民依托“一村一品”在种植业上增收5000多万元,养殖业上增收8000多万元,加工业、服务业等方面增收4000多万元,平均每村增收近10万元。
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邳州市的一个发展思路,是作为国家战略的。
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王雪峰同志在全市“一村一品”活动会议上的讲话提纲   

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各位领导、同志们:

    这次会议,主要是传达贯彻落实徐州市引进国外智力暨“一村一品”活动会议精神,研究部署我市“一村一品”活动的开展,旨在共同商讨如何发挥各级职能部门的作用,进一步推进“一村一品”活动扎实有效的进行。下面,市委常委副市长李继忠同志将作重要指示。我先按照徐州市“一村一品”会议精神,结合邳州的实际情况,对我市的“一村一品”工作谈几点意见:

一、认清形势,统一思想,提高认识,切实把 “一村一品”活动纳入各部门重要的议事日程。

4月11日,徐州市召开了引智工作暨“一村一品”活动动员大会,全面总结交流了近年来我市农业引智成果示范推广情况,部署了全市“一村一品”活动推广工作。李福全市长代表市政府作了动员部署,徐鸣书记作了重要讲话,省委组织部副部长、省人事厅长赵永贤同志专程到会讲话。引进国外智力工作越来越受到各级党委、政府的高度重视,越来越受到社会各行业的广泛关注。

徐州会议结束后,人事局党组专门召开会议,传达了会议精神,专题研究了具体的实施意见,整理归纳了工作重点。明确了人事部门的定位,坚持以引智工作为着力点,以为新农村建设提供强大的智力支持为目标,为“一村一品”活动的顺利开展提供强有力的人事人才保障。今年,人事部门在抓好引智的同时,积极借鉴国外的先进理念,把日本的“一村一品”活动的先进经验引入我市,丰富了我市“一村一品”活动的模式。国内外实践表明,“一村一品”模式在发展农村经济、促进农民增收、实现农村发展方面具有广阔的前景和强大的生命力。就我市实际情况和发展基础而言,开展“一村一品”活动,我们正面临着难得的历史机遇,具备有利的发展条件。目前,全国各地都在掀起建设社会主义新农村的热潮,建设新农村并不仅仅是建几间新房子,改善农村和农民工居住环境,更重要的是要发展农村经济,提高农民收入,促进农业及相关产业的科学发展。因此,“一村一品”工作,既是社会主义新农村建设的基础工作,也是核心工作,对新农村建设的顺利实施、和谐发展将起到至关重要的作用。

首先,新农村建设的实施,为开展“一村一品”活动提供了坚实的政策基础。建设社会主义新农村是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大战略举措。新农村建设强调统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。围绕新农村建设的扎实推进,省委、省政府下发了《关于积极推进城乡统筹发展加快社会主义新农村建设的若干意见》等政策性文件。徐州市委、市政府制定了《关于加快推进社会主义新农村建设十项重点工作的决定》等一系列政策措施,并从2006年起将新农村建设列入了全市综合考核目标体系。我市也专门成立了“一村一品”工作指导小组,市有关领导多次开会研究“一村一品”工作活动方案,并制定了《关于“一村一品”活动目标考核的意见》。这些都为“一村一品”活动的开展,,提供了政策依据,明确了奋斗目标,营造了浓厚环境。

其次,全市农村经济的持续发展,为开展“一村一品”活动奠定了良好的产业基础。我市是农业大市,土地资源相对丰富,传统农业比较发达,自然条件非常优越。随着农产品品牌战略的实施,我市优势农产品产业化发展水平不断提高,板材、银杏、大蒜、油栗、优质大米等已经远近闻名,每年的银杏节、大蒜节更是不断提升我市农产品的知名度,有利于我市三农产品向规模化、产业化发展,同时农村经纪人队伍已具规模,由龙头产业带动农民中介组织进而辐射广大农户的农业产业化运作模式已初步建立,这些,都为我市顺利实施“一村一品”活动提供了良好的条件。

第三、引智成果的推广示范,为开展“一村一品”活动打下了良好的群众基础。农民群众的认同和接受,是发展特色经济、推进“一村一品”活动的重要前提。通过近几年引智成果的推广示范,优良品种在农村引进的成功率不断提高,示范推广基地日益壮大,广大农民得到了实惠,看到了希望,发展农村特色经济的热情高涨、信心十足。这些对推进“一村一品”活动的开展都十分有利,不需要花过多的精力做群众的思想工作,只要选准项目,引进智力和技术,加大政策扶持力度,就一定能够取得实实在在的成果。

二、加快基地建设,完善运作机制,扎实开展好“一村一品”活动。

开展“一村一品”活动,有利于实现由传统农业向现代农业、由粗放型经营向集约型经营的历史性转变,有利于加快我市高效特色农业的产业化、规模化进程。各镇、各有关部门要进一步认清形势发挥主动性,把握机遇增强紧迫感,扎扎实实地组织开展好“一村一品”活动,不断推动我市农村特色经济的发展和农业化经营规模的壮大。

一是要壮大地域优势,发挥特色效应。各镇要坚持错位发展,注重特色培育,针对本地特点想办法,围绕农民需求出主意,科学制定引智工作计划,确立“一村一品”的目标任务和工作措施,亮出“名片”,创出特色。要把做大做强特色农业,尽快增加农民收入作为今年引智工作的主攻目标,认真做好省委、省政府,徐州市委、市政府重点扶持产业项目的征集和整理上报工作。同时,要注意挖掘、培养具有地方鲜明特色的民间手工艺品、民间艺术、特色旅游景点等文化项目,使“一村一品”呈现出白花齐放的态势。

二是要加大推广力度,发挥示范效应。各镇要按照巩固、提高和扩大引智辐射面的要求,以各级各类引智成果示范推广基地为载体,着力抓好“块状经济”的示范带动工作。要继续加大主导产业的培育力度,使原来一村一品、一镇一业的特色产品优势,提升为几村一品、几镇一业的规模化产业优势;要遵循“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”的原则,以主导产业为依托,以农业企业为龙头,以生产基地为载体,以专业大户为示范,选准、抓好一批“一村一品”示范区,以点带面,有序推进。要积极稳妥地申报国家级、省级引智成果示范基地,充分利用国家和省、市对示范基地在智力、技术和资金方面的优惠政策。目前,我市已经将陈楼镇的油栗申报为省级引智成果示范基地,其他各镇也要积极利用当地特色农业资源,做好数据的统计和分析论证工作,逐渐扩大示范基地规模。

三是要实施龙头带动战略,发挥规模效应。要紧紧围绕主导产业和优势农产品的开发,挑选和培养一批竞争力强、带动力大的龙头企业,作为推广“一村一品”的重要带动力量,巩固发展龙头企业+中介+农户的生产经营模式,不断提高高效农业的组织化程度。要大力倡导、依法建立各类农村社会中介组织,规范完善运作机制,加强行业自律,充分发挥其在农村产业化经营中的特殊作用。对有组织制度、有合作方式、规模较大、效益明显的农村专业合作经济组织,市各有关部门在注册登记、税费优惠、经营范围、用地用电等方面,要制定出台相应的扶持政策,设立专项扶持资金。要引导扶持优势龙头企业运用资本、管理、品牌、销售等优势,实施企业重组并购,有效整合现有资源,提升企业对“一村一品”活动的拉动力,走出一条产业化提升农业、工业化致富农民的新路子。

四是要加大人才培养力度,发挥能人效应。各镇各单位要采取多种形式,加强对农民的培训和引智成果示范带头人的培养。制定、实施“一村一品”人才“种子工程”,组织人员进行系统培训,使农村经济发展带头人成为“一村一品”活动的积极推行者和示范带头人。要科学制定培训计划,加大培训投入,改进培训手段,整合培训资源,不断提高培训的针对性、实用性和有效性。目前,我市已推荐上报徐州市“一村一品”带头人5名,并准备开展邳州市“一村一品”带头人信息库,纳入全市人才队伍进行统一管理。入选带头人队伍的,在深造培训、生产经营、资金扶持等方面提供优惠政策。

三、加强领导,健全机制,为“一村一品‘活动的开展提供坚实保障。

开展社会主义新农村建设,是继农村土地联产承包责任制之后又一项重大的改革。实施农村“一村一品”活动是新农村建设的重要组成部分,是发展现代农业的系统工程,必须多方配合、协同推进。按照徐州市的要求,把“一村一品”活动作为新农村建设“五杯竞赛”活动的重要内容,纳入新农村建设的目标考核体系。我市专门成立了“一村一品”活动指导小组,专门负责这项工作的组织协调和督促检查。各成员单位要制定工作方案,明确目标任务,认真组织实施,确保各项工作任务落到实处。农村基层组织要把推进“一村一品”建设作为发展生产的重要着力点,尽快落实好“一村一品”的发展项目,带领广大农民致富奔小康。为推动下一步工作开展,经市指导小组领导同意,办公室起草了《2006年全市“一村一品”活动重点工作》、《关于邳州市“一村一品”活动工作指导小组成员开展挂钩扶持示范点工作的意见》和《关于“一村一品”活动工作目标考核的意见》。下一步,在调研的基础上,制定全市“一村一品”活动工作中长期规划,并逐步完善政策措施。市 “一村一品”活动指导小组成员单位要搞好指导和服务,完善工作机制,强化协调配合,形成全市上下协调、方方面面共同推进的浓厚氛围。

同志们,“一村一品”活动是推进社会主义新农村建设的重要举措,也是实现“两个率先”的重要保证。我们相信,在市委市政府的正确领导下,有全市各级各部门的通力合作,有农村基层干部和广大农民群众的广泛参与,我市“一村一品”活动一定会取得显著成效,结出丰硕成果。
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一个考察报告。
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赴日本大分县“一村一品”学习考察报告
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2006/06/06
成果名称:赴日本大分县“一村一品”学习考察报告
成果内容:



2005年11月18日至12月8日,我率“江西省农产品流通体系与农协组织结构”访日考察团一行16人,先后访问了日本大分县农林水产部、大山町农协和部分农户,还访问了农林水产省、农业振兴局、东京都产业劳动局农林部,以及社团法人农协流通研究所、财团法人食品流通结构改善促进机构等部分民间协会组织,聆听了部分专家、有关单位和组织机构负责人的情况介绍,可以说,这次考察学习,既开阔了眼界,又颇受启发,受益匪浅。
一、主要启示
“一村一品”运动是日本大分县原知事平松守彦先生在1979年倡导提出来的。所谓“一村一品”运动就是挖掘或生产具有地方特色、值得该地区骄傲的产品,并在技术上精益求精,使之成为畅销全国乃至世界拳头产品的一种搞活地方经济的运动。通过“一村一品”运动的开展,人口仅124万的大分县在短短20多年的时间里,共培育出有特色的产品306种,总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的产品就有126项,产值达1000万美元以上的产品有15项,人均收入在1994年就达到27000美元。如今,日本消费者谈起大分县的香菇、麦烧酒和风后牛肉三个名牌产品时,无不以它们的美味而赞不绝口。大分县也由一个“处处充满哀叹声”的落后地区发展成为生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市。日本大分县 “一村一品”运动之所以能取得如此巨大的成功,对我们来说,至少有三个方面值得认真借鉴:
一是注重突出特色,形成品牌。众所周知,越是地方性的东西,越具有世界性。大分县的经验告诉我们,不论地方产品多么不起眼、怎样登不了大雅之堂,只要我们有心去培育、用心去经营,就可以使“山鸡变成金凤凰”。干香菇、卡勃斯酸橙、温室蜜桔、风后牛肉、麦烧酒等都是大分县再常见、再普通不过的东西了,但通过实施“一村一品”和村民持之以恒地提炼、培育,这些过去最为常见、最为普通的土特产品已成功打入国际市场,成为全国乃至国际著名品牌。2001年,大分县干香菇占日本全国的市场份额已达29%,属柑橘类的卡勃斯酸橙在大分县的市场占有率几乎为100%,温室蜜桔的产量占全国市场份额的9.2%,居全国第4位。大分“一村一品”的成果不仅体现在土特产方面,而且还包括建设村、町以及体育、文化等各个领域,如久住町以“善待地球”为切入点,开展城市建设活动,直入町则利用碳酸温泉与国外开展交流,大山町农协还以培养人才和开展独特的新兴农业获得了成功。这些町村都是人口只有1万或不足万人的小城市,但都已成为日本乃至世界注目的地方。这些都是大分县开展“一村一品”,充分发挥地区资源优势和特点,推动地方经济发展的成功典范。
二是注重自主自立,体现民意。与我们过去推广农业技术和产品的传统做法不同的是,大分县在推广“一村一品”中,政府切实做到“三不”,即:不下行政命令、不拿钱包办、不僵化理解“一村一品”。参与“一村一品”的村民都是自己承担风险和费用,全县各市町村也根据各地的资源特点确定发展哪“一品”,也可以一村三品、两村一品,绝不强求搞“一刀切”。政府并没有对村民的决策施加任何影响,政府机构既不设一村一品科,也没有一村一品专项补助,甚至连有关一村一品的条例都没有,这种情形到现在都没改变过。大分县始终注重自主自立,充分体现民意的做法深受村民欢迎,也是“一村一品”保持经久不衰和强大生命力的根本所在。。
三是注重健全网络,服务配套。以村民为主导,并不表示政府置身度外。相反,大分县政府在完善“一村一品”配套服务上是不遗余力,尤其是在产品的生产、开发和扩大销售渠道等方面给与了很大的支持。如在产品生产加工技术的研究指导上,先后成立了 大分县农业技术中心、温泉热花卉研究指导中心、畜产试验场、农水产品综合指导中心、蘑菇研究指导中心、海洋水产品研究中心以及产业科学技术中心等各种科学研究机构。又如在开拓和扩大销售渠道方面,政府在全国各地举办产品展示会,在东京设有大分“一村一品”产品专卖店,在海外设有试销点,甚至县知事亲自在牛肉市场推销风后牛肉和在东京推销麦烧酒等等。这些完善的产品生产开发、技术指导、市场销售网络和政府全方位的优质服务,无疑极大地促进了大分县“一村一品”的快速健康发展。
二、几点初步想法
吉安是一个典型的农业市,自然条件与日本大分县有许多相似之处。因此,大分县的成功经验对我市发展“一村一品”具有更为重要的现实意义。结合本地实际,我觉得我市在推进“一村一品”建设上要继续突出抓好三个方面的工作:
第一、要进一步抓好发展规划。实践表明:大到一个产业,小到一个项目,首先都要做好发展规划。只有规划好,才能实施好、实现好。“一村一品”作为加快农村经济发展、促进农民增收的有效模式,要在更大范围内得到广泛推广应用,真正取得明显成效,务必制定和完善科学、可行的发展规划,做到规划先行。具体来讲 ,制定和完善“一村一品”的规划应做到“三个明确”:一是发展“一村一品”的目的要明确。要通过实施“一村一品”,着力建立农村经济区域化布局、专业化生产、一体化经营,基本达到“兴一业、富一方”的目的。只有这样,才有群众基础,才有生命力。二是“一村一品”中的产品应明确。产品是“一村一品”的灵魂,产品确定得好,就意味着迈出了成功的第一步。对我市来说,确定的产品至少要符合四个原则:(1)要突出特色。最好是“人无我有”的东西,既可以是当地的土特产品,也可以是农业产业化项目,还可以是文化、体育等社会事业,只要能够彰显特色、具有比较优势,都可以纳入发展规划中来;(2)要紧扣市场。拟发展的产品要有一定市场基础,最好有一定的销售订单和较为稳定可靠的市场需求,经过培育和发展的产品能够在激烈的市场竞争中占有一席之地;(3)要讲求效益。发展一村一品的最终目的是获得最大经济效益。因此,在一村一品规划建设中要始终讲求效益,凡是有效益、能够促进农民增收、给农民带来最大效益的产品,只要允许,都可以通过规划给予扶持发展;(4)要注重基础。既要有传统种植、生产和经营的基础,更要有加快发展的群众基础,也就是要充分体现群众意愿。三是“一村一品”的发展目标要明确。初步考虑,通过五年努力,力争到2010年,全市 “一村一品”专业村达到260个以上,参与 “一村一品”的农户达到50%以上,“一村一品”项目年销售收入超亿元的龙头企业达到10家以上,“一村一品”产品获得市级以上名牌产品达到40个以上, 从事“一村一品”项目的示范户年均纯收入达到2万元以上。               
第二、要进一步抓好“一村一品”培育。“一村一品”是一项任务重、涉及广、要求高、影响大的农村经济建设工程,不可能一蹴而就,需要一个循序渐进的过程。因此,我们务必注重“一村一品”的培育,狠抓示范建设,实现以点带面。鉴于我市农业产业化建设已经具有一定基础,因此,应充分发挥现有优势,着重培育发展四类产业村:一是无公害蔬菜村。以我市现有的蔬菜加工企业为龙头,在永丰县城附近及永龙公路沿线村庄,大力发展早春大棚蔬菜和秋延蔬菜;在峡江县仁和镇彭家、仁和等10个村庄大力发展蒿菜生产;在吉水八都镇江背村、乌江镇新田村等村庄大力发展订单外向型蔬菜;在青原区文陂乡渼陂村、新圩镇新圩村等城郊发展菌菇栽培等等,力争到2010年,全市“一村一品”项目村蔬菜种植面积达到31万亩,产值达13亿元以上。二是畜禽水产村。着力在基础较好的泰和三丰、苑前等14个村大力发展肉牛生产;支持安福枫田镇李家村、金田乡楼车村等有腌制火腿传统习惯的14个村庄大力发展火腿加工;选择泰和县澄江镇月池村、南门村等县城附近7个村庄,突出培植乌鸡饲养大户;在遂川县泉江镇西庄村、螺溪村等有板鸭加工传统基础的13个村庄,建立红毛鸭养殖基地;围绕“牛牛”牛奶加工,在吉州区兴桥镇罗塘村、秀江村等10个村建立奶牛饲草种植基地;在自然养殖条件较好的万安县芙蓉镇东城村、沙坪镇长桥村等8个库区村建立一批特种水产高产养殖村。三是特色经作村。重点培育和壮大横江葡萄、遂川金桔、永新蚕桑和井冈山、遂川茶叶、永丰绿海茶油等生产基地规模,力争到2010年,“一村一品”模式年种植葡萄面积达到1.5万亩,产量2万吨;金桔面积2.36万亩,产量1.95万吨;桑园4000亩,产茧7000担;茶叶9.6万亩,产量1840吨;高产油茶示范村面积4万亩,产量8000吨。四是花木药材村。选择青原区天玉镇下流坊村、桥上村等周边6个村庄,大力繁殖香樟、杜鹃、红花继木等苗木,做大“景天花木”品牌,培植壮大花木产业;在遂川县营盘圩乡桐古村、禾坑村等15个山区村庄,按GAP要求种植茱萸、厚朴等中药材,为本地制药企业和国内制药行业提供优质地道药材原料;在新干县界埠乡界埠村、三湖镇宾里村等18个村,发展杜仲、黄姜等中药材生产。力争到2010年,全市花卉种植面积达到1.55万亩,产值1.05亿元;中药材种植面积1.85万亩,产量5000吨。

第三、要进一步抓好配套服务。抓好配套服务是做大做强“一村一品”的关键措施,借鉴日本发展的经验,我市应着力在四个方面优化服务。一是要加大对“一村一品”的宣传。大分县在开展“一村一品”运动的第一步就是把大分广播台和电视台共同承办的本县电视宣传节目时间(每年费用3500万日元),无偿提供给各市町村 宣传他们的产品 。我市在“一村一品” 培育阶段,也要充分发挥市、县各种新闻媒体宣传作用,大篇幅、高频率介绍我市一村一品的产品,既可宣传一村一品活动本身,也可免费为产品作宣传,达到“一石二鸟”的效果。二是要建立健全 服务配套网络。要围绕区域优势产品的发展,积极引进和创办各类农业加工企业,着力形成产品的市场拉动作用。当前,要结合我市农村经济建设的特点,大力推广“公司+基地+农户”、“公司+行业协会(中介组织)+农户”、“公司+合作经济组织+农户”、“公司+农户”等组织形式,加快农产品行业协会和各类合作经济组织建设, 切实为“一村一品”提供产前、产中、产后服务。三是要加大对“一村一品”的投入。除争取上级资金外,各级政府要加大对这项工作的投入,财政要安排专项资金用于产品开发、人员培训、服务配套等,充分调动村民支持和参与“一村一品”建设的积极性。要适应开放型经济发展的需要,大力引进市外资金、技术、人才来我市兴办农业企业,开发农业资源,兴建特色农产品基地,开展农产品加工、储藏保鲜和运输销售等方面的业务,巧借外力推动“一村一品”工程更快更好地发展。四是要加快农村实用人才的培养。人才是第一资源,这对“一村一品”这样一项系统工程来讲尤为重要。我们既要充分发掘、引进和使用好现有人才,又要始终注重培养人才,定期组织村干部、种养能人、农村经纪人、合作经济组织负责人、农业龙头企业经营者和立志在农村创业的人,到有关大中专院校系统学习市场经济基本理论、市场营销基本知识、实用技术与基本技能。有条件的还可以选拔一些较好优秀、有发展潜力的能人到国外进行研修和考察,使之成为“一村一品”建设中的排头兵、带头人和中坚力量。
                                                                                       贺  宗  鑫

出访单位:江西省外专局
出访国家:日本
成果分类:农林畜牧渔
接待渠道:中日文化经济交流协会
培训时间:2005-12
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实施“一村一品”工程,邳州农业呈现高效化规模化   

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邳州市认真实施“一村一品”工程,狠抓农业产业结构的调整,目前全市已形成大蒜、银杏、优质棉、优质稻米、板材、设施瓜果、稀有蔬菜、菜用粮油等八大产业基地和150个专业村。全市农业构建了东部银杏、北部果菜、西部白蒜、优质棉、南部优质粮四大优势版块,农民人均仅大蒜收入1600元,年纯收入增加了300元。

一品种布局区域化。邳州白蒜的种植已从“一村一品”转化成“一镇一品”甚至是“数镇一品”的连片种植规模,宿羊山、车夫山、碾庄、赵墩、邳城、八集等镇连成一片蒜田就达40万亩。全市形成邳西大蒜种植规模村65个,邳南苔干种植规模村15个,沂河两岸朝天椒种植规模村14个,邳北银杏种植规模村38个,运河稻田养殖规模村5个等等。

二栽培品种稀有化。栽培品种已从传统茄果类向时令、新鲜的瓜、果品种转化。赵墩镇连片的日光温室栽培网纹甜瓜达2000亩,占城镇早春大棚特小凤西瓜的栽培达2000亩,港上镇的大棚草莓达1000亩。

三种植组织化信息化。宿羊山的大蒜协会通过网络等方式了解国内外市场的行情,组织技术培训,种植经验交流,联系有关客商等。赵墩镇义合村的蔬菜协会,根据本村广大农民普遍具有日光温室栽培蔬菜的种植习惯,到上海、南京、苏州等大中城市,了解市场需求,组织农户种植适销对路的网纹甜瓜、苦瓜、樱桃番茄等品种,并负责收购、销售到外地,形成了双赢的格局,激发了农户的种菜积极性。

四农产品销售品牌化。全市先后注册了“邳州牌”、“宿羊山牌”、“车夫山牌”等大蒜品牌,占城镇“毛山牌” 特小凤西瓜品牌,赵墩镇“义合牌” 网纹甜瓜品牌。品牌的优势,确保市场的竞争力。

五农产品贸易规模化。占地面积18万平方米的宿羊山镇苏北大蒜批发市场,年销售大蒜80万吨,带动周边大蒜生产基地50万亩。占城镇大陵苔干批发市场年销售苔干4500吨,带动周边茎干基地1万亩。

                                                  (邳州市农林局)
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http://www.pref.oita.jp/chinese/
大分县的介绍,一村一品运动的发源地。

我想这也正是设计思维的运用,在其中设计思维可以广为采用。设计可以大展身手。
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“一村一品”的致富启示  
       近日,中日农业问题专家和政府官员在陕西杨凌共聚一堂,专门学习和研究日本大分县“一村一品”运动的成功经验。国家外国专家局局长万学远在讲话中指出,学习大分县“一村一品”的经验,符合江泽民总书记提出的“积极发展农业产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制,推动我国农业向商品化、专业化、现代化转变”的精神,借鉴日本“一村一品”的经验也开辟了引智为农业服务的新领域。

    翻开我国的大《辞海》,是找不到“一村一品”这个词汇的。查阅国外的经济大辞典,也没有发现“农业现代化”这个概念,这是因为“一村一品”和农业产业化是分别具有本国地方特色的农业经营形式。而日本大分县的“一村一品”运动在实质上与我国目前正在推行的农业产业化经营背景颇有相似之处。只不过前者在叫法上更直观,后者更具有理论意味,前者是后者实现形式的概括,后者是更大范围的推广。

    什么是“一村一品”运动呢?所谓的“一村一品”运动就是一个村子的居民,充分利用本地资源优势,因地制宜,自力更生,建设家乡,发展农村经济的活动。这一运动的倡导者是日本大分县知事平松守彦先生于1979年提出的。大分县位于日本西南部,面积6337平方公里,人口约124万,由于境内多山少地,自然条件差,人口流失现象非常严重。平松守彦上任伊始,就到县内各地视察。所到之处尽是“我们村里没有资源”、“我们没有学校”、“道路条件太差”等叹息声。平松守彦认为,无论怎样抱怨都摆脱不了贫困,于是提出将一个村子,或一个地区值得骄傲的东西,如已有的土特产品、旅游资源,那怕是一首民谣,无论什么都行,开发成在全国以至全世界都能叫得响的产品的运动,这就是著名的“一村一品”运动的开端。

    “一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段,是一个地方的象征,它代表着一个地方的社会经济发展水平,也代表着这个地方在某一个地区乃至全国和全世界市场上享有的声誉,同时还反映着这个地方的精神风貌。大分县自开创“一村一品”运动以来,在过去的20多年里,县内各地共培育出有特色的产品306种,总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的有126项,产值达1000万美元以上的有15项。人均收入在1994年达到27000美元。如今,日本消费者谈起大分县的三个名牌产品,香菇、麦烧酒和风后牛肉时,无不以它们的美味而赞不绝口。

    在平松守彦先生看来,农业也是高科技产业,是技术密集型、智力密集型的产业。大分县的香菇被公认为在日本首屈一指,在世界上也小有名气,其出口量占全国生产20%的份额,质量也被评为日本第一。能取得这样的成就,关键在于大分县于1989年就成立了县香菇研究指导中心,运用新的生物工程技术,开发新品种,并对农户进行技术培训,使大分县的香菇生产长盛不衰。这次专程来陕西介绍经验的日本前林产省大臣、日本农业与政策专家羽多实先生说,“一村一品”的首要条件即“最能体现当地优势”,特色产品必须面向市场,提高市场占有率和知名度。概括地讲,“一村一品”应该满足以下几个条件,一是最能占领消费市场,二是能创造最好的经济效益,三是靠质量打响产品的知名度。如果不能满足这些条件,就不足以成为“一村一品”。“一村一品”的选择要由本村或本地区的居民决定,根据各地情况不同,可以“一村三品”,也可以“两村一品”。

    大分县开展“一村一品”20多年来,全县面貌发生了巨大变化,成为一个生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市,这一运动不仅在日本国内,在世界上也引起广泛关注。韩国、法国、英国、美国和俄罗斯等国家,都与大分县在互惠互利的基础上进行了交流。美国洛杉矶制定了“一村一品”节,路易斯安那州开展了“一州一品”运动。马来西亚、菲律宾开展了“1K1P”运动,印度尼西亚也推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡。

    平松守彦先生的“一村一品”运动与中国的农业产业化经营,两者目的都在于高效率利用资源,改善农业生产的基本条件,优化配置土地、劳动力、环境等资源,最终目的只有两个:一是实现农民共同富裕,二是缩小城乡差别,保证社会稳定。1983年8月,平松守彦先生在上海首次举行了“一村一品”的演讲,其后在上海开展了“一厂一品”运动,武汉市开展了“一村一宝”运动。

    中国自1990年以来,农业产业化经营的兴起,成为继家庭联产承包责任制和乡镇企业之后亿万农民致富的又一创举。目前,我国的农业产业化经营虽处于起步阶段,但发展势头良好,各类农业产业化组织超过1万个,年销售收入超过5亿元的龙头企业超过30个。特别是湖北省在中部地区异军突起,比如宜昌和荆州近几年认真学习“一村一品”经验,采取“走出去、请进来、学习模式经验”、“靠骨干、建基地、带动模式推广”,“引技术、引品种、提升模式档次”,“兴龙头、建中介、壮大模式产业”等的方式,在一些乡、镇、村形成了柑桔、脐橙、砂梨、优质稻、水产、家禽、花卉等“一村一品、一镇一品、多镇一品”的专业化生产基地,农业产业化经营模式初步形成,农民收入每年递增5%至8%。

    参加这次工作会议的120多名代表都是来自陕西、甘肃、湖北三省市县级分管农业的领导。他们认为,大分县“智力立县”的思想和“一村一品”的成功经验,有三个方面值得借鉴,一是立足本地,面向全国和世界,二是自主自立,体现民意,三是发挥村民的创造精神,培养当地人才。

    学习“一村一品”已有8年历史的湖北省荆州市荆州区区长张文政表示,大分县提出的“一村一品”运动与我国目前农业产业化经营的基本含义是相同的,其实质是一致的。各国产业革命的历史证明,每一次产业革命都是以技术革命为先导,我国农业的产业化也要依托农业科技的研究与开发。学习“一村一品”的过程,也就是利用引智挖掘内部潜力的过程,只有用高新技术形成拳头产品,才在市场竞争中脱颖而出。

    不过,大分县依靠“一村一品”走过的致富路,带给人们更多的启示是如何解决小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾,用“一村一品”转移剩余劳动力,缓解单一的农业与二、三产业矛盾,通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务,促进农业向更高水平发展。这一过程在日本大分县叫“一村一品”运动,在中国就被称作农业的产业化经营。

                                                                                         来源:人民网
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学日本“一村一品”运动的启示  2007-8-4 17:08:00

一、“一村一品”运动

“一村一品”运动的发源地大分县(相当于中国的省级建制),位于日本西南部,三面靠海,以山地为主,资源并不丰富,从东京乘飞机大约1个半小时可以抵达。面积6337平方公里,人口约124万,占日本全国人口的1%,在日本处于中等水平。二战结束后,东京等日本大都市迅速崛起,年轻人纷纷离开家乡到大都市寻求更好的生活,农村人口日趋减少。到了上世纪70年代,大分县仍然很落后,被高速发展的日本其他地区远远甩在了后面。平松守彦先生1979年就任大分县知事后,确立了“为实现使每位县民都能实际感受到GNS(国民富裕程度)型社会”和“建立让世界知晓的大分县”的奋斗目标。平松守彦凭着对事业特有的执著和战略家的胆识,展开了开创性的改革和探索,卓有成效地开展了“一村一品”运动,使该县经济很快跃居日本全国的前列。 

所谓“一村一品”运动,实质上是一种在政府引导和扶持下,以行政区和地方特色产品为基础形式的区域经济发展模式。它要求一个地方(县、乡、村),根据自身的条件和优势,发展一种或几种有特色的、在一定销售半径内名列前茅的拳头产品,即“一村一品”。大分县的“一村一品”运动是从1979年开始的。经过20多年的努力,收入大幅度提高,2002年人均年收入达2.7万美元,高于美国的2.4万美元。1979年,大分县的人均收入在日本47个都道府县中排列第40位;现在,大分县的人均收入在日本九州地区位居第一,在全日本也名列前茅。随着大分县的产品不断打入国际市场,大分县的国际知名度也越来越高。它的经验得到世界、特别是亚太国家的关注,已成为落后地区成功摆脱贫穷落后面貌的楷模。  

二、“一村一品”的主要经验

(一)有一个符合本地实际的发展思路。这一思路可概括为三条原则:

1、立足本地,面向世界。倡导创造有地区文化特色,又在技术上精益求精,可以在世界上打响的产品,也就是发挥当地的优势,因地制宜。大分县知事平松先生认为,产品愈具有民族特色,其国际价值就愈高,也越能受到国际上的肯定。当然,地区性并不等于国际性,毫无疑问它还需要经过精心加工和提炼,需要瞄准国内和国际市场,打造名牌,提高知名度。

2、自主自立,体现民意。“一村一品”运动提倡的是独立性和创造精神。强调要完全出于本地区群众的意愿,按照本地资源特点自主开发“一村一品”。县政府不下行政命令,不拿钱包办,不指定生产品种,不统一发放资金,一切由各社区、村镇自己掌握,这就使各基层单位和广大农民放弃了依赖思想,主要依靠自我奋斗。比如,嫒岛是大分县境内的一个偏僻小岛,人口不足3000人,靠传统的渔业和盐业为生,由于缺乏科学枝术和文化知识,他们走过许多弯路并负债累累,不少人离岛出外谋生。“一村一品”运动使嫒岛人找到了自己的支柱产业——大虾,经过几年的努力,该岛成为日本最大的养虾基地,每年虾的出口额高达1.7亿日元。当年离乡去城市工作的许多年青人现在又返回该岛当渔民,小小孤岛呈现出一派生机。

3、培养人才,面向未来。平松先生认为,要想生产出能够打入国内外市场的优良产品,必须有优秀的带头人和技术人员。为了培养人才,大分县政府无偿开办了很多讲习班,比如:农村技术讲习班、商业讲习班、海洋养殖讲习班、妇女讲习班等等,只要农民有需要,都可免费参加学习。参加讲习班的有农协的、农业合作社的、专门从事农业工作的人员,还有年青农民。白天大家工作,晚上聚在一起学习讨论。现在,大分县有许多设备齐全、环境幽雅的各类院校。县政府还利用假期组织中学生去外地参观学习,定期派大学生、家庭妇女去国外访问考察,开阔视野。平松先生说:“培养具有国际水平的高素质人才,是使一个地区获得新生的关键。”“一村一品”运动的最终目标,就是发掘生活在本地的年轻人的热情和积极性,培养出一大批具有国际型思维而又能扎根于本地区的人才。  

这三条原则,既发挥了本地的优势,又调动了群众的积极性,是“一村一品”运动成功的关键。  

(二)有一个立志改变家乡面貌的好带头人。平松守彦先生是大分县人,他曾经在日本内阁商工省担任电子政策处长、国土厅长官官房审议官等职,为了家乡的富足,他毅然辞去了京官,回到大分县担任地方官。平松守彦从1975年任大分县副知事起,到1979年任知事至今,在20多年间,他始终推广宣传自己所热爱的“一村一品”运动。在推广这一运动中,他亲自向各级官员讲解开展“一村一品”运动的必要性;他经常出现在农舍和田间村头,鼓励农民解放思想,更新观念;帮助出谋划策;他组织推销,开展了“爱用本县产品”活动,并身穿广告衣,到东京火车站等公共场所,叫卖本县产品,在高级酒店与朋友共饮本县烧酒。正是由于他的爱乡之情、敬业精神和执著追求,改变了大分县落后的面貌,带领老百姓走上了富裕之路。  

(三)有一个扎扎实实为老百姓服务的政府机构。在开展“一村一品”运动过程中,大分县政府在平松守彦知事的领导下,充分发挥了引导、帮助、服务的作用。他们专门成立农水、家畜、果树、花卉、温泉等产业的研究中心和指导中心,举办学习班,召开交流会,向老百姓无偿提供咨询和技术,并提供新产品。他们通过各种媒体宣传本县的产品,提高产品的知名度,并在流通环节给予大力支持,想方设法把群众生产出来的产品销出去。他们贴息提供贷款,解决资金困难,帮助群众发展有特色、有竞争力的产品。 

三、“一村一品”运动的启示

我国与日本虽然社会制度、经济体制不同,但大分县“一村一品”运动中所体现的创业精神、经营理念、工作方法和作风很值得我们学习借鉴。

(一)一切工作都必须从实际出发。大分县下属的58个市、町、村,都按照本地资源特点自主开发出特色产品。从1980年的143种到2000年的329种。政府并不去号召、指令群众干什么,主要工作是引导群众开动脑筋,多想办法,唤起他们建设家乡的热情和干劲。政府还在技术指导、信息服务、市场开发等方面为农民提供服务,而不是强制和干预农民的生产自主性。目前,我国推行的农业产业化经营与“一村一品”有很多相似之处,因此,在实施农业产业化经营以及调整农村产业结构的过程中,必须尊重客观实际,实事求是,鼓励和引导农民发展有本地优势、有较强竞争力的农产品,切忌搞一刀切、一窝蜂。只有符合当地实际的产业,才能得到农民的拥护,才能调动农民的积极性,创造出较高的经济效益。

(二)做任何事情都要有创新精神。“一村一品”运动提倡的是独立性和创造精神,从县政府知事到每个社区、村镇的官员,以及普普通通的老百姓,都有一股闯劲,都有一种自我奋斗,勇于创新,不达目的誓不罢休的精神。今天当我们处于改革向深层次发展的过程中,更应该解放思想,与时俱进,开拓创新。只有这样,改革才能成功,社会才能进步。

(三)做任何事情都要代表广大人民群众的利益。从平松知事的敬业精神和县政府为当地人民谋福利的做法,使我们感到,作为一名党员干部,要实践“三个代表”重要思想,关键是为人民办实事做好事,要时时刻刻牢记人民的利益,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。只有这样,才能得到群众的拥护,才能为党旗增光添色。
 (来源:郑州工程学院/赵榴明)
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我怎么觉得就跟"干邑"似的...

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